近日，圍繞2011年全國衛(wèi)生工作會議精神，為落實全國醫(yī)療管理工作會議部署，衛(wèi)生部醫(yī)管司印發(fā)了《2011年醫(yī)療服務監(jiān)管重點工作安排》，就2011年醫(yī)療服務監(jiān)管工作6個方面重點工作作出安排。
　　一、推進公立醫(yī)院改革試點工作
　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)公立醫(yī)院改革試點的相關(guān)工作。貫徹落實《2011年公立醫(yī)院改革試點重點工作安排》，做好動員部署與組織實施工作。加大對公立醫(yī)院改革試點的指導力度，開展督導檢查，及時解決試點中的重大問題，總結(jié)和推廣好的做法和成熟經(jīng)驗。對公立醫(yī)院改革試點城市基線調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，繼續(xù)開展公立醫(yī)院體制機制改革相關(guān)政策研究。做好試點城市相關(guān)重大項目的管理與推進，重點抓好醫(yī)院信息化和臨床重點?？平ㄔO。繼續(xù)加強新聞宣傳工作。
　?。ǘ┩七M落實公立醫(yī)院改革試點的重點任務。出臺建立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制的指導性意見。參與推進醫(yī)院收費結(jié)算和醫(yī)保支付方式的改革，加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險管理工作。參與推進公立醫(yī)院管理體制改革，推動試點城市建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、責權(quán)一致的公立醫(yī)院管理體制。參與公立醫(yī)院治理機制改革的研究，推動試點城市探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，理順公立醫(yī)院所有者與管理者責權(quán)。參與研究制訂調(diào)動醫(yī)務人員積極性的政策。繼續(xù)推進各項便民惠民措施，三級醫(yī)院普遍開展預約診療服務，優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程，廣泛開展便民門診服務。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地認定和管理。
　?。ㄈ┘訌姽⑨t(yī)院運行監(jiān)管。研究建立公立醫(yī)院以公益性為核心的績效考核制度，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。研究制定醫(yī)院院長資格管理辦法，建立職業(yè)化、專業(yè)化的院長培訓考核體系。制定醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，引導和調(diào)控醫(yī)務人員行為。完善公立醫(yī)院醫(yī)藥費用調(diào)查方案，建立醫(yī)藥費用監(jiān)測制度，加強醫(yī)藥費用控制工作。
　　二、積極促進縣醫(yī)院優(yōu)先發(fā)展
　?。ㄒ唬┳龊贸青l(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。繼續(xù)組織實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加強管理、考核。研究建立長效機制，充分發(fā)揮支援醫(yī)院、受援醫(yī)院和醫(yī)務人員積極性。進一步鞏固和完善1100所三級醫(yī)院與2139所縣級醫(yī)院的對口支援和協(xié)作關(guān)系，組織協(xié)調(diào)東西部地區(qū)醫(yī)院省際對口支援工作。實施國家巡回醫(yī)療隊項目，充分發(fā)揮部屬部管醫(yī)院在人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢。
　?。ǘ┘訌娍h醫(yī)院骨干人才培養(yǎng)。利用已經(jīng)形成的城市三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院的對口支援協(xié)作關(guān)系，組織實施“縣級醫(yī)院骨干人才培養(yǎng)項目”，完成好為縣級醫(yī)院培養(yǎng)6000名骨干醫(yī)師和專業(yè)技術(shù)人才的任務。繼續(xù)實施“走進西部”項目，重點培訓縣醫(yī)院的班子成員和中層管理干部。
　　（三）開展縣醫(yī)院綜合改革試點。在全國300個縣開展綜合改革試點，推動縣醫(yī)院加快發(fā)展。組織實施縣醫(yī)院能力建設項目，改善服務條件，提升醫(yī)療水平和服務能力。落實重點聯(lián)系縣醫(yī)院制度，衛(wèi)生部重點聯(lián)系50家縣醫(yī)院，各地確定一批省級重點聯(lián)系縣醫(yī)院，進一步明確、細化聯(lián)系內(nèi)容。啟動縣級綜合醫(yī)院評審工作。全面推進市、縣級醫(yī)院常見腫瘤規(guī)范化診療和腫瘤病理遠程會診試點工作，提高腫瘤規(guī)范化診療水平，減輕群眾負擔。
　　三、加強醫(yī)療服務監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量安全
　?。ㄒ唬┘哟髨?zhí)業(yè)行為監(jiān)管力度。貫徹落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《人體器官移植條例》等法律、法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。制定《醫(yī)療服務監(jiān)管辦法》，健全日常監(jiān)督檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，探索醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的有效手段。完善醫(yī)師定期考核制度。加強民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管力度，健全執(zhí)業(yè)行為信息公示制度。加強醫(yī)療廣告監(jiān)管，開展醫(yī)療廣告動態(tài)監(jiān)測。
　　（二）加強醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。落實《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告暫行規(guī)定》、《醫(yī)療質(zhì)量安全告誡談話制度暫行規(guī)定》、《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范（試行）》、《醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范（試行）》等規(guī)范性文件，建立醫(yī)療質(zhì)量安全專項檢查制度，探索醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管的有效途徑。加強醫(yī)療機構(gòu)處方點評管理和藥品使用監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療器械臨床使用管理。加強醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，編發(fā)醫(yī)療質(zhì)量安全信息。
　?。ㄈ┩七M平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，繼續(xù)推進醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責任保險，完善調(diào)處機制和風險分擔機制。做好衛(wèi)生系統(tǒng)《侵權(quán)責任法》貫徹實施督導工作，完善醫(yī)療損害技術(shù)鑒定制度，加強醫(yī)療管理，保障醫(yī)療安全。落實《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》，加強醫(yī)患溝通和投訴管理，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
　　四、啟動醫(yī)院評價和優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建活動
　?。ㄒ唬╅_展醫(yī)院評審評價工作。印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)評審管理辦法》及《醫(yī)療機構(gòu)評審專家?guī)旃芾磙k法》，發(fā)布《三級綜合醫(yī)院評審標準》及實施細則，制訂發(fā)布《一、二級醫(yī)院評審標準》。制定部分種類?？漆t(yī)院評審標準，制定并發(fā)布9類?？漆t(yī)院評審標準及實施細則。配合重點?？平ㄔO，制定重點?？频脑u價標準，并建立醫(yī)院評審評價信息上報系統(tǒng)。
　?。ǘ╅_展優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建活動。制定《“以病人為中心，以方便就醫(yī)，改進管理，提高效率為主題”創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院活動方案》，在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”創(chuàng)建活動。到2011年底，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建100所“國家級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”、300所“省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”和500所“優(yōu)質(zhì)縣醫(yī)院”。
　?。ㄈ┙M織開展大型醫(yī)院巡查工作。研究制定《2011年大型醫(yī)院巡查工作方案》并發(fā)布實施。繼續(xù)對部屬部管醫(yī)院進行巡查，對各省開展巡查工作情況進行抽查督導。
　　五、加強人體器官移植監(jiān)管工作
　?。ㄒ唬┮?guī)范人體器官移植臨床服務體系。貫徹落實《人體器官移植條例》，加強人體器官移植的科學注冊，完善肝、腎、心、肺移植數(shù)據(jù)中心的功能定位，建立人體器官移植科學評估體系。開展胰腺、小腸資質(zhì)準入工作。普查人體器官移植從業(yè)醫(yī)師情況，逐步建立人體器官移植醫(yī)師的注冊、培訓、考核體系。繼續(xù)開展“飛行檢查”工作。
　　（二）推進修訂完善有關(guān)法規(guī)制度。推進《人體器官移植條例》（國務院令 第491號）修訂工作。組織編寫《臨床技術(shù)操作規(guī)范（器官移植分冊）》和《臨床診療指南（器官移植分冊）》。
　?。ㄈ├^續(xù)推動人體器官捐獻工作。配合紅會推動人體器官捐獻工作，研究建立人體器官捐獻專家委員會和獲取組織，完善人體器官捐獻試點工作機制、方案和流程。開發(fā)并使用中國人體器官分配與共享系統(tǒng)，逐步建立中國人體器官捐獻體系。
　　六、推進醫(yī)院信息化建設
　　實施遠程醫(yī)療項目，大力推動縣級醫(yī)院與城市三級醫(yī)院開展遠程醫(yī)療活動，逐步實現(xiàn)遠程會診、遠程診斷、遠程檢查和信息共享等，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用。加強對醫(yī)院信息化工作的指導和管理。研究確定醫(yī)療服務監(jiān)管信息指標，建立醫(yī)療服務監(jiān)管信息系統(tǒng)。